Sau thời kỳ phát triển đỉnh cao trong nền kinh tế kế hoạch hóa, bao cấp; bước vào thời kỳ đổi mới (từ năm 1986),  Khu vực kinh tế tập thể mà nòng cốt là các HTX với quy mô và phương thức hoạt động kiểu cũ đã bộc lộ những yếu kém, không thích